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政协第十届广西壮族自治区委员会第二次会议第0533号提案
 
2010年09月27日   共青团权益工作网
 

  政协第十届广西壮族自治区委员会
  第二次会议第0533号提案

  提案名称:关于促进我区青年就业创业的建议
  提案人:孙国梁、黄晓娟、李泽、郑娟、冯慧、吴晓丽、李重、谢君柱、林谋悦
  内容:当前,国际金融危机已从局部发展到全球,从发达国家传导到新兴市场国家,从金融领域扩散到实体经济领域,给世界各国经济发展和人民生活带来严重影响。国际金融危机的扩散和蔓延,对我区就业也产生了很大压力,青年就业创业问题十分突出。
  一、我区青年就业的现状
  受国际金融危机的影响,我国东部沿海地区部分中小企业关闭、停业、歇业,目前这种情况还在进一步发展。2008年10月份以后,我区开始出现农民工返乡现象。据不完全预计到春节后无法继续上岗就业的农民工将达到120-150万人,加上区内有400多万农村富余劳动力,明年将有550多万农村富余劳动力需要转移就业;此外,我区城镇新生劳动力每年约70万人,每年大中专院校和职业院校、技工学校毕业生约10万人,历年下岗失业人员没有实现稳定就业的约30多万人,全区共有660多万人需要就业,其中相当一部分是青年。

  青年是最具活力的社会群体,是维护社会稳定的重要力量。就业创业问题是青年群体中最具体、最迫切、最现实的需求,广大青年渴望创业、渴望致富,迫切需要有效的引导和帮助支持。青年就业创业问题,已经成为政府关心、社会关注、青年关切的社会现实课题。因此,必须充分认识当前我区就业形势和青年就业创业问题,进一步增强做好青年创业就业工作的责任感、使命感,切实把促进青年就业创业作为重中之重的工作抓好抓实。

  二、促进青年就业创业的几点建议
  (一)为青年就业创业搭建资金扶助平台。银监、劳动共青团等联合等部门应联合实施农村青年小额贷款项目,协调金融部门为农村青年创业提供诚信小额贷款,着力解决农村青年创业过程中的资金瓶颈问题。劳动部门要建立青年就业创业扶持基金和担保基金,资金来源为政府按年度直接投入和面向社会募集,并引入金融机构和风险投资机构,为产业发展前景好的项目提供风险投资。

  (二)为青年就业创业搭建能力培训平台。各级政府要加大投入,区、市、县三级联动,以劳动部门为牵头,创建一批农村青年技术技能培训基地,以返乡农民工、农村富余劳动力为重点,围绕种植养殖、农产品加工、农村服务业、建筑施工等的就业创业技能开展培训。劳动部门、共青团组织要加强与本地企业联系,开展"订单式"培训,同时聘请农业科研专家、直接从事农村生产的骨干组建专家服务团,深入农村、深入基层,按产业、分层次为农村青年就业创业、增收致富提供政策、信息、技术咨询等服务。

  (三)为青年就业创业搭建创业孵化平台。经委、国资委、工商联等部门要协调相关企业,创建"青年就业创业见习基地",组织青年到企业经营管理岗位挂职锻炼,帮助他们在实践中增强经营管理企业的能力,同时创建集创业培训、技能培训、实习培训、勤工助学、创业孵化器于一体的扶持青年创业的"青年创业孵化基地",提供创业孵化场地等基本办公条件,并协助创业项目的开发和对接,引进投融资服务。
  成效:广西壮族自治区劳动和社会保障厅
  关于对自治区政协十届二次会议第0533号提案的答复
  孙国梁等委员:
  你们提出的"关于促进我区青年就业创业的建议"的提案,经研究,答复如下:
  青年群体的就业创业工作直接关系到千家万户,关系到改革发展稳定的大局。对于青年就业创业问题,各级政府和各有关部门一直高度重视,你们提出的建议,有的已经采取了措施并取得了一定的实效,有的有待进一步加强。
  一、为青年就业创业搭建资金扶助平台方面。2009年,自治区本级财政安排资金10亿元设立返乡农民工创业就业基金,将惠及众多的青壮年返乡农民工,日前,自治区劳动保障厅、财政厅、农业厅、林业局等八个部门已联合下发了《2009年广西返乡农民工创业就业基金实施细则》;此外,根据《广西再就业小额担保贷款实施管理办法》的规定,到各地公共就业服务机构登记失业的各类青年,可以申请小额担保贷款并按规定享受财政贴息政策;最近下发的国办发[2009]3号文再次明确:在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生,自筹资金不足的,可申请不超过5万元的小额担保贷款;对合伙经营和组织起来就业的,可按规定适当扩大贷款规模;从事当地政府规定微利项目的,可按规定享受贴息扶持。以上政策措施,对于解决青年群体创业资金的瓶颈问题将发挥积极的作用。
  二、为青年就业创业搭建能力培训平台方面。近年来,各级劳动保障部门在抓好劳动者职业技能培训方面下了很大的功夫,自治区重点推进的十大培训就业工程成效显著。其中,自2007年以来,农村青年技能培训就业工程已培训两万余名农村青年,80%以上获得了职业资格证书;农村劳动力转移就业培训工程通过组织品牌培训、订单培训,不断提高培训的针对性,两年来共培训农村劳动者超过100万人;创业培训工程培训青年近4万人。 2009年,自治区劳动和社会保障厅将按照"扩大培训规模、延长培训期限,增加培训投入,提升培训能力"的总体思路,指导各地认真开展"职业技能培训年"活动,在全区启动"特别职业培训计划"、"全民创业技能培训计划"、"返乡农民工技能培训行动"和"农村青年职业技能培训行动"等专项职业技能培训计划及培训行动,同时对符合条件者落实职业培训补贴政策,努力实现通过培训促进就业、推动创业的工作目标。
  三、为青年搭建创业就业孵化平台方面。一直以来,我区各级公共就业服务机构都按规定为各类青年群体提供包括就业政策咨询、就业岗位信息发布、职业介绍和职业指导等免费公共就业服务。同时为有创业意愿的人员提供项目开发、开业指导、小额贷款、后续扶持等"一条龙"服务。另外,根据国办发[2008]111号文的规定,自治区人民政府正抓紧出台地方性的实施办法,进一步加强大中专毕业生见习基地建设,大力组织以促进就业为目的的实习实践,同时强化大中专毕业生创业孵化基地建设,充分利用各地现有的各类经济技术开发区、工业园区及高新技术园区的聚集效应,开辟大中专毕业生创业孵化基地,以免费或低价租赁方式为创业毕业生优先提供创业场地,积极支持大中专毕业生成功创业,以创业带动就业。
  感谢你们对就业工作的关心,希望你们今后能一如既往地关心和支持我们的工作并提出更多宝贵的意见和建议。

 

  二OO九年四月十七日

 
 
(来源:)
 
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