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政协天津市第十二届第三次会议第0147号提案
 
2010年09月25日   共青团权益工作网
 

  提案名称:关于解决大学生就业问题的建议
  提 案 人:民盟
  内    容:2010年高校毕业生就业已拉开帷幕,天津市2009年高校毕业生达11万余人。大学生就业难的形势严峻。
  一、存在的问题
  1、国民经济结构不合理
  在我国国民经济的构成中,传统制造业和农业占了较大比重,而先进制造业和现代服务业发展相对滞后。大学生的比较优势在于从事需要较高理论水平和综合素质的脑力劳动,而在体力劳动领域诸如传统制造业,大学生并不具备竞争优势。
  2、就业制度建设相对滞后
  政府、学校和用人单位都缺少有效手段去指导、协调和服务大学生就业,使就业制度建设显著滞后。市场缺乏相应的机构保证供需衔接,导致用人单位的招聘和大学毕业生的择业都带有盲目性。再加之近些年高校的扩张,使本来就不完善的就业制度更与实际脱离甚远。
  3、择业观念滞后
  应试教育导致的教育功利性使得学生毕业后的择业观念仅仅围绕国企、院所、事业单位和机关,"学而优择仕"严重影响了毕业生的择业选择。再加上社会上形成的"唯高考论"的观念,使得所有学生都在高考这个独木桥上竞争,导致了知识性人才过剩而技术性人才短缺的尴尬局面。此外,就业地区和收入高低也是影响大学生就业的重要因素。
  4、人才培养与使用之间存在脱节
  主要表现在:(1)教育观念不适应。随着大学教育高峰期的到来,学校依然是只管培训不管就业;(2)单一人才培养理念导致学生眼高手低,学生实际工作能力不足;(3)大学教育不能有效增强大学生人力资本和社会适应能力,学校帮助大学生成功就业的力度不够。此外,我们的高校盲目追求的"大而全"、"升格热",不但造成高校分工较乱和教育资源的浪费,也导致了人才培养和产业结构与劳动力市场需求相脱节。
  5、高等教育教育模式有待改革
  现在,我们除少数高水平大学外,大部分学校不是提供"通识教育",而是"职业教育",由此在学生中形成了找工作必须专业对口的理念。在这种模式下培养的学生只能偏于一隅,而我们的用人单位也常常以此作为用人的标准。我们认为,高校毕业生就业是一项社会责任和社会工程,不应仅仅当作学校的责任和高等教育的唯一目的。高等教育应当更多的贴近国民经济发展,满足学生长期发展的需要。单纯以就业为目的高等教育(不含职业教育)是对受教育者和高等教育自身的伤害,也是没有出路的。
  6、大学生创业贷款仍存在困难
  国家及各地有关部门都曾经提出鼓励金融机构为大学生就业提供小额贷款的意见,也制定了相关政策。但据我们所了解,金融机构是以商业利益为出发点来考虑问题的,因此当前大学生为创业申请小额担保贷款的程序与一般商业贷款的程序是一样的,而且同样需要担保人和抵押,贷款"门槛"较高,这对于刚走出大学校门的毕业生来说是有一定困难的,在一定程度影响了那些无经济条件而有创业想法的大学生进行自主创业。
  二、对策建议
  1、促进地方经济转型
  建议政府放宽或取消对服务业的政策管制,大力促进其发展,促进经济转型,实现国民经济从以传统制造业和农业为主,向以先进制造业、现代服务业为主转变,从而大幅度提高经济体对脑力劳动者的吸纳能力。
  2、促进创业政策的有效落实、完善操作环节
  为促进创业政策有效落实,建议市政府牵头,会同有关部门一起落实,建立"大学生创业办理中心",类似于现有的行政许可中心,方便大学毕业生统一办理创业申请的相关手续。对毕业生从事自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的,在户口管理、人才代理、社会保障费缴纳和社保关系接续等方面提供有效服务。
  3、加强我市各高校就业指导课程建设
  建议我市各高校从学生入学开始就全面开设就业指导课程,加强对就业能力的教育,分不同阶段和群体有针对性地进行职业生涯规划教育和指导,就业指导课程列入教学规划,并规定相应学分。同时,各高校都要建立本校的毕业生就业信息网,形成政策发布、指导咨询、信息共享、网上招聘等功能比较齐全和系统的就业网络。
  4、规范大学生实习、见习制度
  建议有关部门出台规定,适当延长学生实习期,同时政府与各高等学校共同建立起稳定的大学生见习基地,为提高毕业生实践动手能力创造条件。
  5、畅通就业信息渠道
  建议政府有关部门牵头,为大学生搭建就业信息平台,并给予财政支持和保证。组建一支成规模的毕业生就业信息采集队伍,这支队伍由就业困难、家庭困难的学生组成,负责联系各类用人单位和高校,专门从事信息采集工作。同时,促进网上招聘与现场招聘的相结合。
  6、引进大学生创业风险投资基金
  建议市政府有关部门牵头,引进大学生创业风险投资基金,让大学生借助专门的社会资金进行自主创业。同时,建议政府给金融机构相关优惠政策或资金等物质方面的优惠条件,加大对大学生创业贷款的支持力度,使大学生申请小额创业贷款能够更为便捷。
  成    效:承办单位市教委

 
 
(来源:)
 
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