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重庆市渝中区试点工作推进情况
 
2014年03月31日   共青团权益工作网
 

自试点工作启动以来,团渝中区委按照团中央关于试点工作的要求,在团重庆市委和中共渝中区委的重视支持下,结合工作实际,制定试点方案。在选择的四个试点方向中,重点在“促进未成年人保护工作机构有效运转”方向有序推进,创新探索,先行先试,积极作为,取得了初步成效。现将工作进展及今年工作思路安排简要报告如下:

一、试点以来主要工作进展

在“促进未成年人保护工作机构有效运转”方面,渝中区着力推进“五个一工程”,不断完善机制体制,激发内生动力,确保未保机构规范有效运转。

1.构建完善了一个未保工作网络。健全了由区政府分管领导任主任委员、35个职能部门为成员的区未成年人保护委员会,制定下发了《渝中区未成年人保护委员会成员单位工作职责》,进一步明确各部门工作职责;各街道和社区相应成立了由党组织副书记任组长、团组织书记任副组长的街道、社区未成年人保护工作机构,构建了区级、街道、社区三级联动的未保工作网络,构建起维护青少年权益的坚强堡垒。

2.健全完善了一套未保工作机制。建立完善了未保办、专项组成员单位联席会议制度、工作转接承办制度、信息报送制度、考核评估制度、督导检查制度等,并通过未保办名义印发实施,成员单位每月定期召开联席会议,通报情况,研究问题,共商对策,形成了较好的管理运作机制。

3.建立了一批未保工作阵地。依托“渝中区青春健康基地”开设了社区市民学校“移动课堂”,通过未成年人主题教育活动等载体,整合基地优势专业力量,实施了“成长护航”等教育培训项目,以青少年喜闻乐见的形式和轻松愉悦的氛围,切实加强青少年心理和身理健康教育,去年以来累计组织了630余名青少年参加心理生理健康教育。发挥公检法司青年志愿服务队伍优势,主动走进社区市民学校,广泛开展了“维权直通车”项目,零距离为社区居民群众和青少年提供法律帮扶,去年底以来为12名居民群众提供了青少年权益维护法律援助。

4.打造了一批未保工作品牌。巩固渝中区“假期青少年教育活动”十年工作成效,依托社区市民学校持续开展了假期托管班、青少年才艺大赛等品牌项目,深受家长和青少年喜爱,特别是立足“三个需求”、把握“三大要点”、坚持“三个始终”推进假期青少年教育工作的经验得到了各方认可,《重庆团情要讯》以“坚持“三个三”思路,确保离校不离教—渝中区假期青少年教育工作十年初探”为题,通过专刊面向全市宣传推广。

5.强化了一批未保工作保障。强化队伍建设整合区律师协会、公检法司等资源,发挥好各社区配备一名专职公益律师优势,成立了渝中区未成年人法律服务团,去年底以来累计为27名未成年人提供了法律服务。落实经费保障,区财政每年安排19万元未成年人保护工作专项经费,并纳入了常年部门财政预算,各责任部门加强经费投入,每年安排专项资金达到近百万元。推出政策措施,推动各成员单位结合各自职能实际,探索创新未保措施,如区检察院探索创新羁押必要性审查制度,将16项内容纳入量化评估范围,经过评估测算后,总评分五分及以下的未成年人认定为无羁押必要,降低未成年人羁押感染风险;区法院积极探索“矫正式审判”方式,以“圆桌审判”的形式组织开庭,并让老师和父母参加庭审,利用多方力量开展法制教育和感化教育,让未成年人在“座谈式”的宽松环境中接受审判;区文化行政执法大队通过开展净网、清源、秋风、安全等四大专项行动,净化未成年人成长环境,促进未成年人健康成长。加强激励表彰未保工作纳入年度目标考核,对工作落实、措施得力的部门和单位进行了表彰,激发工作热情,增强工作实效,起到了“以点带面”的良好效果。

与此同时,我们积极探索社会化和组织化维权工作体系建设。一是打造综合性公益服务平台。依托中小学校办好“青少年雏鹰热线”维权服务品牌,推广雏鹰热线深入社会,植根人心;开设“148”法律服务专线,及时为青少年提供法律帮扶;构建区、街道社区、学校三级少工委工作体系,整合社会各界爱心人士力量,确保基层维权工作有组织、有人管;二是打造专业社工服务平台。积极推动政府购买公共服务,区未保办成员单位区司法局率先在全市探索专业社工机构参与社区矫正工作,发挥专业社会组织优势,有效关爱帮助未成年人回归社会,健康成长,去年以来,累计实施了5名未成年人社区矫正工作,达到了预期帮扶目的。三是打造社工维权示范平台。联合民政部门在石油路街道虎头岩社区、民乐村社区建立了两个社工带志愿者模式的维权工作示范社区,通过专业社工力量,对重点青少年群体提供专业帮扶矫正服务。四是打造承接政府项目平台。以社区市民学校为平台,积极承接政府购买公共服务,今年已推动将四点半课堂、暑期托管班、心愿直通车等服务项目纳入了全区社工项目库,财政安排专项资金购买服务。五是建立“面对面”活动长效机制。围绕“净化网络环境”、“青少年权益维护”、“青年创新创业”等主题,邀请人大代表、政协委员分别开展了3次倾听活动,提交建议、提案12篇,努力形成青少年维权长效机制。

二、今年工作主要思路安排

今年,渝中区将在现有工作基础上,立足实际,突出重点,着力在完善社会化维权工作体系、青少年权益工作组织化机制和考评机制上务实创新,先行先试,努力探索具有普遍价值的工作做法和有效措施,切实维护未成年人合法权益,促进未成年人健康成长。我们将进一步抓好以下五个方面的工作:

1.进一步拓展未保工作阵地。在创建组织上,健全完善渝中区“青少年维权岗”创建活动领导小组,负责评选、考核、命名、复查、管理等工作;在创建领域上,进一步向与青少年权益领域相关的部门、行业延伸,向重要公共场所、社区、企业、学校拓展,并探索在青少年聚集的大型场所建立“渝中区未成年人维权服务站”,拓展社会维权载体;在创建特色项目上,成立莎姐志愿者服务队,依托社区市民学校示范点建立青少年维权服务站,定期开展特色志愿服务项目;在开展活动上,针对重点群体和突出问题,通过采取“维权岗行动月”、“专项整治行动”等形式开展集中活动,营造良好的社会氛围。

2.进一步依靠专业力量开展未成年人社区教育矫治。按照政府购买公共服务思路,继续推动司法等部门购买社区矫正项目,一方面要加强专业社工机构培育扶持和社工队伍建设,在区级层面成立青少年维权社工志愿服务队,在12个街道建立志愿服务分队,创新动员方式,借助权威力量,推进项目建设,扩大对外影响;另一方面要探索“社工+志愿者”模式,整合志愿者力量,配合专业社工,探索开展集志愿服务、感恩教育等内容为一体的综合体验互动活动,促使未成年人从内心受到感化教育,形成良好的关爱帮扶效果。

3.进一步健全完善网络维权服务平台。整合“渝中青年”官方微博、公众微信等网络资源优势,新建“12355渝中区服务站”官方微博,在“渝中共青团”官方网站上增设“12355青少年维权”频道,对外公布青少年维权专用邮箱,构建网络维权服务体系,适时传递正能量。

4.进一步整合资源打造关爱帮扶平台。要发挥共青团枢纽型组织作用,积极动员组织社会资源力量,建立一批以就业培训、实践锻炼为主要内容的未成年人关爱帮扶基地,为未成年人教育矫正,回归社会,健康成长提供有益载体和阵地。

5.进一步推动“面对面”活动机制化建设。每个季度定期举行“面对面”活动,形成常态化倾听机制;充分利用新媒体建立网络维权服务平台,收集整理维权诉求,发挥代表委员作用,在两会期间发出集中呼吁。强化后续答复落实,会同人大、政协开展执法检查、重点议案提案办理协商、联合视察调研等工作,务实推动解决实际问题。

 
 
(来源:团中央权益部)
 
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